社科院：融資租賃業(yè)“十三五”將迎來五大發(fā)展機遇
6月9日，中國社會科學院金融研究所、特華博士后科研工作站和社會科學文獻出版社共同在京發(fā)布《融資租賃藍皮書：中國融資租賃業(yè)發(fā)展報告(2014～2015)》（簡稱《藍皮書》）。
《藍皮書》稱，在“十三五”乃至更長一段時期內，我國融資租賃行業(yè)將保持持續(xù)快速增長的發(fā)展態(tài)勢，新常態(tài)經濟條件下租賃行業(yè)發(fā)展將迎來五大發(fā)展機遇：產業(yè)結構轉型升級，釋放巨大融資租賃需求；城鎮(zhèn)化和工業(yè)化為融資租賃業(yè)提供發(fā)展空間；深化金融改革為租賃企業(yè)拓寬融資渠道；互聯網金融成為融資租賃業(yè)增長的重要引擎；監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化為融資租賃業(yè)發(fā)展保駕護航。
但中國社會科學院融資租賃藍皮書課題組也表示，目前政府相關配套政策尚未及時跟進。
融資租賃與產業(yè)結構相輔相成
課題組研究顯示，“十二五”時期伴隨我國大規(guī)模的經濟結構調整，已經推動融資租賃業(yè)實現了跨越式發(fā)展。與此同時，隨著“十二五”規(guī)劃進入后期，政府在不斷加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)過剩產能治理力度的同時，高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)將在產業(yè)結構調整中發(fā)揮更積極的作用。以新通信技術、新能源、新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速，與之相關的固定資產和新增設備投資需求將持續(xù)增長。這將為融資租賃行業(yè)的發(fā)展帶來極大的發(fā)展機遇。
《藍皮書》也提到，融資租賃業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構轉型相伴而生，未來較長一段時間內，我國產業(yè)結構轉型升級將進一步深化，以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產業(yè)集群將逐漸降低發(fā)展速度，以高端制造業(yè)和現代服務業(yè)為代表的新興主導產業(yè)集群將快速成長。隨著我國不斷加快產業(yè)結構調整步伐，推動技術革新過程，我國融資租賃業(yè)務規(guī)模和市場滲透率將會迅速上升。
同時，我國未來新型城鎮(zhèn)化改革將有望成為拉動我國經濟增長的新引擎。為推動我國建設新興城鎮(zhèn)化進程，破解城鄉(xiāng)二元制經濟結構，各級政府將統(tǒng)籌推進鐵路、公路、水運、航空、輸油氣管道和城市交通基礎設施建設。這也將為融資租賃行業(yè)的發(fā)展帶來極大的發(fā)展機遇。
課題組提出，成熟市場獨立租賃公司主要通過銀行貸款、債券、資產證券化和同業(yè)拆借作為外部融資來源，后三種融資方式在我國尚不成熟，目前國內租賃公司主要通過銀行貸款和母公司進行融資，兩種方式均不能成為融資租賃公司穩(wěn)定的資金籌集渠道。
《藍皮書》表示，2014年我國互聯網金融繼續(xù)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，新型金融機構不斷涌現，市場規(guī)模持續(xù)擴大，這無疑為長期受困于融資難題的租賃企業(yè)發(fā)展提供了一個重要機遇。未來我國金融市場改革將有助于減緩獨立系融資租賃公司長期以來存在的資本約束，促進租賃公司在資本市場多種渠道籌集資金，為租賃業(yè)務規(guī)模擴張?zhí)峁╅L期穩(wěn)定的資金保障。可以預期，借助互聯網金融平臺，我國融資租賃企業(yè)可以將資金的供給與需求在更大范圍內進行匹配，通過網絡進行信息交互，并最終促成完成租賃交易達成。
地方出臺稅收優(yōu)惠政策 鼓勵租賃行業(yè)發(fā)展
目前我國融資租賃業(yè)發(fā)展過程中，存在租賃企業(yè)融資渠道單一、缺乏完整產業(yè)鏈、監(jiān)管制度不健全、專業(yè)人才匱乏、缺乏配套政策支持等諸多問題。我國對融資租賃業(yè)的政策扶持力度遠不及歐美等融資租賃業(yè)發(fā)達國家。
課題組也表示，我國融資租賃行業(yè)中，多部門管理與法律條款零散、部門規(guī)章并行等問題是行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管瓶頸。一是中央政府至今未出臺專門針對融資租賃業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，缺乏配套政策支持；二是缺少完善的稅收優(yōu)惠政策支持；三是缺乏保險政策、信貸政策等綜合優(yōu)惠政策支持。在融資租賃承租人和出租人所辦理的保險中也沒有體現政府的專門政策支持，當前信貸政策無法滿足融資租賃業(yè)需求。
然而，在我國尚無全國性的租賃行業(yè)稅收優(yōu)惠政策的情況下，各地為鼓勵租賃行業(yè)發(fā)展，均出臺了相應稅收優(yōu)惠政策。例如天津目前對租賃行業(yè)不征收增值稅及出口退稅、營業(yè)稅實施返還政策、所得稅進行稅前扣除；上海自貿區(qū)、深圳前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)等實施推進融資租賃業(yè)發(fā)展的措施。同時，《國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》也明確提出研究制定相關政策支持融資租賃發(fā)展。
課題組建議，多渠道解決租賃企業(yè)的融資問題，探討建立行業(yè)監(jiān)管的部際協(xié)調機制，進一步加大對租賃行業(yè)的政策支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，推動建立融資租賃登記制度，鼓勵部分地區(qū)開展“先試先行”。《藍皮書》認為，可以預期融資租賃業(yè)監(jiān)管政策優(yōu)化將進一步推動我國融資租賃業(yè)迅速發(fā)展。
